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吉林省省级非物质文化遗产保护项目补助资金管理办法
加入时间:2014/7/3 浏览次数:1637

第一章  总则
    第一条 为了规范和加强吉林省省级非物质文化遗产保护项目补助资金管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律、法规和财政管理有关规定,参照《国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法》(财教〔2012〕45号),结合我省工作实际,制定本办法。
第二条 吉林省省级非物质文化遗产保护项目补助资金(以下简称“项目补助资金”)是由省级公共财政预算安排的,专项用于支持省级非物质文化遗产保护工作开展,促进非物质文化遗产保护事业发展而设立的资金。项目补助资金执行期5年。
第三条 项目补助资金管理和使用应当符合省级非物质文化遗产保护规划和相关政策要求,并遵循以下原则:
(一)坚持“统筹兼顾、科学合理、安全规范、公开透明、注重实效”的原则;
(二)坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的原则;
(三)坚持支持重点,适当向民族地区和贫困地区倾斜的原则;
(四)坚持专款专用、结项验收的原则。
第二章  项目补助资金管理职责
第四条  项目补助资金由省财政厅会同省文化厅管理。
第五条  省财政厅的主要管理职责
(一)组织项目补助资金支出预算的编制和执行,按照项目补助资金年度支持重点,根据专家评审意见和省文化厅建议,研究确定项目补助资金支持项目和补助额度,审核批复(下达)项目补助资金预算(支出计划);
(二)组织开展项目补助资金绩效管理工作;
(三)对项目补助资金实施财政监督;
(四)法律、法规、规章规定的其他职责。
第六条  省文化厅的主要管理职责
(一)作为项目补助资金管理的主体和责任人,负责提出绩效目标,制定管理流程,完善管理体制;
(二)根据我省非物质文化遗产保护规划和年度计划,提出项目补助资金年度使用重点,会同省财政厅联合制定发布年度项目补助资金项目申报指南,做好申报项目的合规性审核、筛选和组织专家开展项目评审工作;
(三)负责会同省财政厅建立项目库和项目评审专家库并实行动态管理;
(四)按照预算管理的要求,向省财政厅提出年度项目补助资金支持项目和预算安排建议,执行已经批复的项目补助资金支出预算;
(五)按照批复的绩效目标对项目补助资金实行绩效管理,负责对项目实施进度和完成情况、项目补助资金使用情况进行调度统计和日常跟踪检查,发现问题及时纠正。对本部门直接使用的项目补助资金进行财务管理和会计核算;
(六)组织项目补助资金结项验收,按照规定向省财政厅报送项目补助资金使用情况,负责相关的信息公开工作;
(七)法律、法规、规章规定的其他职责。
第三章  项目补助资金使用范围和申报条件
第七条 项目补助资金的使用范围和支出内容主要包括:
(一)组织管理费。主要用于全省性非物质文化遗产普查、规划编制、宣传出版、培训、数据库建设支出等;
(二)保护补助费。主要用于补助省级非物质文化遗产代表性项目相关的抢救性记录和保存、传承活动、理论及技艺研究、出版、展示推广和民俗活动支出等;
(三)省财政厅和省文化厅批准的其他项目。
第八条  项目补助资金的申报条件
(一)项目的申报主体是省级非物质文化遗产保护单位,并同时具备以下条件:
1、具有独立法人资格;
2、具有固定的工作场所;
3、具有专门从事非物质文化遗产保护的工作人员;
4、具有合理的资金预算。
(二)申报的项目符合省级非物质文化遗产保护规划和项目补助资金支持范围;
(三)申报的项目已形成科学合理的保护方案,并经省文化厅批复;
(四)申报的项目,是省政府公布的省级非物质文化遗产名录项目。
第九条  项目补助资金原则不重复支持同一个项目。重点项目确需连续支持的,最多不超过两年。
第四章  项目补助资金申报与审批
第十条 项目补助资金申报程序:
(一)项目申报单位隶属于省直部门的,应报送至省级主管部门审核汇总后,由省级主管部门报送省文化厅和省财政厅。
(二)其他项目申报单位,按照属地管理原则报送至所在地市县文化和财政部门,由市县文化和财政部门审核汇总,并填报20××年度 ×××市(县)吉林省省级非物质文化遗产代表性项目补助资金申报汇总表后(见附件1),联合行文上报省文化厅和省财政厅。
凡越级上报或单方面上报的申请,省文化厅和省财政厅均不予受理。
第十一条  项目申报单位除需提供项目补助资金申请报告,填写《吉林省省级非物质文化遗产代表性项目补助资金申报书》外(见附件2),还应提供下列材料。
(一)保护方案及省文化厅批复文件;
(二)自有资金落实证明;
(三)独立法人资格和工作场所证明;
(四)要求报送的其他相关材料。
第十二条  项目申报单位应保证申报材料真实、合法,不得以虚报、冒领、伪造等手段骗取项目补助资金。省直有关部门和市县要对申报材料进行审核把关,对申报材料的真实性、合法性负责。
第十三条  项目补助资金按照项目化管理,项目实行项目库管理和专家评审制度。
第十四条  项目补助资金预算编制审批流程
(一)依据国家和省有关政策、省级非物质文化遗产保护规划,结合全省非物质文化遗产保护工作需要,每年7月份启动下一年度项目补助资金预算编制工作,省文化厅会同省财政厅发布项目补助资金申报指南;
(二)项目补助资金每年申报一次,申报单位应根据年度项目补助资金申报指南,按规定程序申报;
(三)省文化厅对申报的项目进行合规性审核,筛选合格的项目纳入省级非物质文化遗产保护项目库;
(四)省文化厅会同省财政厅在专家库中随机抽取人员,组成项目补助资金评审委员会对入库项目进行评审论证;
(五)省文化厅根据专家评审结果,对项目进行合理排序,在10月底前向省财政厅提报下一年度项目补助资金安排建议,省财政厅根据省文化厅的建议,结合项目补助资金规模和预算管理要求,研究确定项目补助资金支持的项目和金额,编入省级预算草案,按规定程序审批后,正式批复下达项目补助资金支出预算。
第五章  项目补助资金拨付使用
第十五条  项目补助资金拨付按照国库集中支付管理有关规定执行。省直有关部门及市县财政部门在收到省财政厅下达的项目补助资金后,应及时将项目补助资金拨付到项目实施单位。
第十六条  项目实施单位应当严格执行项目补助资金支出预算,按照规定用途使用项目补助资金,未经批准,不得变更项目内容或调整预算。确需变更项目内容或调整预算的,应当按照项目和资金管理权限逐级报原审批部门,经批准后方可变更。
第十七条  项目补助资金的使用应当严格执行国家和省有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准。属于政府采购的,按照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定执行。
第十八条  项目补助资金的结转和结余管理,按照省财政厅关于财政拨款结转和结余管理有关规定执行。已获得补助的项目,超过一年仍未实施的,由省财政厅和省文化厅对该项目予以注销,收回项目补助资金或调整用于其他省级非物质文化遗产保护项目。
第十九条  项目实施单位使用项目补助资金形成的资产属于国有资产,其管理、使用和处置按照国有资产管理的有关规定执行。
第二十条  项目补助资金实行结项验收制度。项目实施完毕后,项目实施单位应填报《吉林省省级非物质文化遗产保护项目补助资金结项验收表》(见附件3),并编制项目决算报告,由省直有关部门及当地文化和财政部门负责组织对项目实施和资金使用情况进行验收。
未达到验收要求的项目,项目实施单位应当根据验收意见进行整改,将整改情况报省直有关部门及当地文化和财政部门,并由其统一将验收结果上报省文化厅和省财政厅备案。
省财政厅和省文化厅根据需要组织复查,对复查有问题的省直有关部门或项目实施单位所在市县,两年内不再安排项目补助资金。 
第六章  项目补助资金监督检查
第二十一条  项目补助资金使用单位要建立健全财务管理和内部控制制度,依据项目内容、开支范围和标准,合理、合规、节约使用资金,建立健全项目补助资金项目的立项、申报、审批、使用和绩效管理等方面的档案,对项目补助资金要单独建账核算,自觉接受财政、审计、监察和文化主管部门的监督检查。
第二十二条  项目补助资金实施跟踪管理和绩效考评制度。省直有关部门和市县负责对本部门(市县)项目实施、补助资金使用的管理和绩效评价,省文化厅对全省的项目实施和补助资金使用情况跟踪管理,每年3月底前将上年度项目补助资金执行情况报送省财政厅。
第二十三条  省财政厅、省文化厅按照规定对项目补助资金使用情况进行监督检查和绩效评价。根据需要对重点项目组织专项检查和评价。检查和评价结果作为以后年度项目补助资金安排的重要依据。
第二十四条  省文化厅按照政府信息公开的有关规定,建立健全项目补助资金的申报、分配和使用等情况的信息公开机制,主动接受社会监督。
第二十五条  凡有下列行为之一的,省财政厅给予通报批评、停止拨款、收回项目补助资金、在两年内取消项目补助资金申报资格等处理,并依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究法律责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
(一)编报虚假预算,套取省级项目补助资金;
(二)截留、挤占、挪用项目补助资金;
(三)违反规定转拨、转移项目补助资金;
(四)擅自变更补助范围和支出内容;
(五)未按规定处理项目补助资金购置的固定资产;
(六)因管理不善,给国家财产和资金造成损失和浪费;
(七)其他违反国家法律、法规和本办法规定的行为。
第七章  附  则
第二十六条  本办法由省财政厅和省文化厅负责解释。
第二十七条  本办法自印发之日起实施。

附件:1、20××年度 ×××市(县)吉林省省级非物质文化遗产代表性项目补助资金申报汇总表;
2、吉林省省级非物质文化遗产代表性项目补助资金申报书;
3、吉林省省级非物质文化遗产保护项目补助资金结项验收表。

http://wht.jl.gov.cn/gg/201405/t20140522_1668141.html

  
   
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